受 東莞市生態(tài)環(huán)境局 的委托，對其 東莞市各鎮(zhèn)街東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程PPP項目進(jìn)行 公開招標(biāo) 采購，歡迎供應(yīng)商報名參加預(yù)審。

一、項目授權(quán)主體：東莞市12個鎮(zhèn)街人民政府

二、項目實施機(jī)構(gòu)：東莞市生態(tài)環(huán)境局

三、PPP項目編號：441900-202001-0007001001-0001

四、PPP項目

五、PPP項目采購需求

東莞市各鎮(zhèn)街東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程PPP項目經(jīng)東莞市茶山鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)共 11 個鎮(zhèn)政府和東城街道辦事處人民政府（以下簡稱為“ 12 個鎮(zhèn)街政府”）同意，決定采用PPP模式進(jìn)行東莞市各鎮(zhèn)街東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程PPP項目的實施。東莞市上述12個鎮(zhèn)街人民政府分別為各鎮(zhèn)街項目的實施機(jī)構(gòu)。

目前由各鎮(zhèn)街人民政府共同委托東莞市生態(tài)環(huán)境局作為項目“協(xié)助機(jī)構(gòu)”，根據(jù)其委托書中有關(guān)委托事項和要求，東莞市生態(tài)環(huán)境局完全承擔(dān)和履行東莞市各鎮(zhèn)街東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程PPP項目的采購人職責(zé)，負(fù)責(zé)東莞市各鎮(zhèn)街東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程PPP項目的前期工作開展，并協(xié)助12個鎮(zhèn)街人民政府采購?fù)粋€社會資本。

本項目已經(jīng)具備采購條件。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定， 受采購人的委托，發(fā)布采購資格預(yù)審公告，邀請符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）積極參與。

（一）項目基本信息

1、項目

2、PPP項目編號：441900-202001-0007001001-0001（采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部編號：M4400000707005786001）

3、

4、項目概況

4.1 工程建設(shè)范圍

本項目工程建設(shè)地點(diǎn)分別包括東莞市的茶山鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)共 11 個鎮(zhèn)政府和東城街道辦事處，合計共 12 個鎮(zhèn)街。各鎮(zhèn)街具體工程建設(shè)范圍詳見資格預(yù)審文件。

4.2工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資估算情況

本項目建設(shè)規(guī)模約為1933.35 公里，各類型的井共計109420座（12 個鎮(zhèn)街合計），項目動態(tài)總投資786442.54萬元。12個鎮(zhèn)街的項目工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資估算情況詳見資格預(yù)審文件。

（二）項目運(yùn)作方式

本項目采用BOT的運(yùn)作方式，即建設(shè)-運(yùn)營-移交模式。各鎮(zhèn)街的項目合作期均為25年，其中建設(shè)期均不超過2年，運(yùn)營期均為23年。東莞市12個鎮(zhèn)街政府分別授予項目公司PPP項目經(jīng)營權(quán)，項目公司負(fù)責(zé)項目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和期滿移交等全生命周期工作，并通過12個鎮(zhèn)街政府支付的可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)獲得合理的投資及運(yùn)營回報。未來合作期滿由項目公司將項目設(shè)施、資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)無償、并不附帶任何他方權(quán)利地分別移交至12個鎮(zhèn)街政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

本項目建設(shè)用地由12個鎮(zhèn)街政府授權(quán)項目公司無償使用。項目公司在項目紅線范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)。本項目的土地以及合作期內(nèi)項目公司在建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項目資產(chǎn)及本項目運(yùn)營期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成的項目資產(chǎn)，在項目合作期內(nèi)均歸政府方所有。項目公司的上述建設(shè)內(nèi)容以最終經(jīng)過批復(fù)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件為準(zhǔn)。

（三）投融資結(jié)構(gòu)

本項目的項目資本金按《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)﹝2015）51號）及相關(guān)要求設(shè)定，項目資本金不低于本項目12個鎮(zhèn)街項目合計動態(tài)總投資額的 20%。項目公司注冊資本與項目資本金等額，且不得為債務(wù)性資金，項目公司股東方不得虛假出資或出資不實，且社會資本股東方不得由第三方代持其股份。中選的社會資本在東莞市注冊成立項目公司，社會資本所占股權(quán)比例為100%。社會資本須以貨幣方式出資，并根據(jù)認(rèn)繳的持股比例按項目的工程進(jìn)度分期分批繳納到位。

（四）招標(biāo)內(nèi)容

1、采購內(nèi)容

本次采購內(nèi)容為東莞市各鎮(zhèn)街東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程PPP項目的社會資本。

2、項目原基本情況

（1）項目現(xiàn)狀：東莞市東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網(wǎng)完善工程由各鎮(zhèn)街政府分別單獨(dú)申請立項。因國考斷面水質(zhì)消除時間緊迫，為加快項目推進(jìn)，在本項目資格預(yù)審發(fā)布前，其 12 個鎮(zhèn)街政府分別與東莞市城建工程管理局（下稱“市城建局”）簽訂《項目建設(shè)管理委托協(xié)議》，委托市城建局作為項目建設(shè)的管理單位，代各鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)項目前期建設(shè)的整體管理工作，委托期限至 PPP 項目的項目公司成立之日止（委托事項、委托范圍等均以各鎮(zhèn)街最終簽署的委托管理協(xié)議為準(zhǔn)）。在本 PPP 項目的項目公司成立后，預(yù)計各鎮(zhèn)街項目均已完成勘察、設(shè)計以及施工總承包單位的招標(biāo)采購和合同簽訂等前期工作，并已經(jīng)全部開工建設(shè)。

（2）相關(guān)合同：

1）市城建局已分別與各鎮(zhèn)街政府簽訂《項目建設(shè)管理委托協(xié)議》，代各鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)項目前期建設(shè)的相關(guān)管理工作；

2）各鎮(zhèn)街政府委托市生態(tài)環(huán)境局組織其鎮(zhèn)街項目的工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)活動，委托市城建局組織其鎮(zhèn)街項目的工程監(jiān)理、施工總承包商、設(shè)備或材料（如有）等招標(biāo)活動。其中，勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包、設(shè)備或材料（如有）合同分別由各鎮(zhèn)街政府與勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工總承包商、設(shè)備或材料供貨商（如有）等簽訂。

3、采購前置條件

中標(biāo)社會資本需承繼原政府方就相關(guān)工程已簽訂的所有合同，并履行原合同項下的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，資格證明文件等）：

（一）申請人資格要求

1、合規(guī)性要求

（1）滿足適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)和政府部門頒布的其他適用強(qiáng)制性要求。投標(biāo)人為依法成立并有效存續(xù)的中華人民共和國（含港澳臺地區(qū)）企業(yè)法人。

（2）參與資格預(yù)審的獨(dú)立申請人或聯(lián)合體成員方均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件：

◆ 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

◆ 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

◆ 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

◆ 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

◆ 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

◆ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（3）不得存在法律規(guī)定的禁止同時參加投標(biāo)的情形。

（4）同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)﹝2015）42號）文件規(guī)定的除外）不得作為申請人。

（5）獨(dú)立申請人或聯(lián)合體成員方不得存在《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫﹝2016）12號）中拒絕其參與政府采購活動的行為。且獨(dú)立申請人或聯(lián)合體成員方應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站（ ）查詢“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”，通過中國 （ ）查詢“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”渠道查詢自身信用記錄，并提供查詢截圖。采購人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)對獨(dú)立申請人或聯(lián)合體成員方的信用記錄進(jìn)行甄別和復(fù)查。對于經(jīng)查詢存在不良信用記錄的獨(dú)立申請人或聯(lián)合體成員方，不得參與本項目采購活動。

2、財務(wù)實力

獨(dú)立申請人或聯(lián)合體牽頭方的企業(yè)綜合授信額度或貸款意向額度不低于10億元，須提供資格預(yù)審截止日前三年內(nèi)任何一年金融機(jī)構(gòu)開具的合法有效的授信證明或貸款意向證明材料（額度可為幾家金融機(jī)構(gòu)的累加值）。

3、業(yè)績經(jīng)驗

近三年以來至資格預(yù)審文件遞交截止之日，獨(dú)立申請人或聯(lián)合體牽頭方至少具備一個投資規(guī)模在10億元及以上的投資或施工的市政類項目業(yè)績（指中標(biāo)通知書日期或合同/協(xié)議的簽訂日期在上述日期范圍內(nèi)）。

上述業(yè)績以所簽訂的正式合同/協(xié)議或中標(biāo)通知書為準(zhǔn)（合同/協(xié)議至少包括封面、蓋章頁和能證明業(yè)績滿足資格預(yù)審文件要求的內(nèi)容關(guān)鍵頁）。

4、聯(lián)合體

本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體成員不超過兩（2）家，且應(yīng)滿足下列要求：

1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明聯(lián)合體各方擬在項目公司中所占的股權(quán)比例、工作范圍和各自承擔(dān)的責(zé)任，并承諾一旦成交，則聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2）聯(lián)合體分工中單純擔(dān)任財務(wù)投資人角色的，不可以作為聯(lián)合體牽頭方。

3）以聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體各成員各方均需出資（即聯(lián)合體成員各方在項目公司中的股權(quán)比例均不得為0）。

4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照資質(zhì)等級較低投標(biāo)人確定資質(zhì)等級；

5）以聯(lián)合體形式參加本項目采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加本項目的政府采購活動；

6）聯(lián)合體牽頭方法定代表人或其授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署資格預(yù)審申請及相關(guān)資料文件，聯(lián)合體其他成員必須對此予以認(rèn)可。

5、關(guān)聯(lián)關(guān)系

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時參加同一項目的投標(biāo)活動，若資格預(yù)審評審時出現(xiàn)上述情況，則由關(guān)聯(lián)關(guān)系單位自行協(xié)商，并推薦唯一單位通過資格預(yù)審，若協(xié)商無果，則關(guān)聯(lián)關(guān)系單位均不能通過資格審查。

6、不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量

本次采購資格預(yù)審采用合格制，只有資格預(yù)審合格的申請人才能參加后續(xù)的采購活動。

7、相關(guān)政策扶持

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。以及政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)等政策。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）資格預(yù)審報名方式

（1）申請人法定代表人或其授權(quán)代表于2020年1月13日至2020年1月19日，9時00分-17時30分

沒有在中國電力招標(biāo)采購網(wǎng)（www.dlztb.com）上注冊會員的單位應(yīng)先點(diǎn)擊注冊。登錄會員區(qū)根據(jù)招標(biāo)公告的相應(yīng)說明獲取招標(biāo)文件！

聯(lián)系人：李楊
咨詢電話：010-51957458?
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