田學(xué)斌

（2020年1月10日）

同志們：

　　在全體與會(huì)同志的共同努力下，2020年全國水利工作會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程。根據(jù)會(huì)議安排，我作一簡(jiǎn)要總結(jié)。

　　一、關(guān)于會(huì)議主要收獲

　　這次會(huì)議是在水利事業(yè)發(fā)生深刻變化、水利改革發(fā)展迎來重大機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。為開好這次會(huì)議，水利部黨組組織開展了16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和全部流域管理機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)研，開展了面向全行業(yè)10萬多人參與的在線調(diào)查。會(huì)前，鄂竟平部長(zhǎng)與10個(gè)省市水利廳局負(fù)責(zé)同志一對(duì)一座談，逐一聽取了機(jī)關(guān)司局的匯報(bào)。會(huì)上，鄂竟平部長(zhǎng)傳達(dá)了李克強(qiáng)總理的重要批示，作了全面系統(tǒng)的講話，規(guī)計(jì)司、監(jiān)督司作專項(xiàng)發(fā)言，12家單位作交流發(fā)言，與會(huì)代表分8個(gè)組進(jìn)行討論。會(huì)議還表彰了全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范代表。大家一致認(rèn)為，會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)高效、收獲很大。

　　一是全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)。鄂竟平部長(zhǎng)的講話，通篇貫穿了習(xí)近平總書記“3·14”重要講話、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，充分體現(xiàn)了黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、國務(wù)院南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議要求，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神指導(dǎo)水利工作實(shí)踐，讓人民群眾體驗(yàn)到真真切切、實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。大家一致認(rèn)為，鄂竟平部長(zhǎng)的講話充分體現(xiàn)了旗幟鮮明講政治的根本導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了水利部黨組的政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了“走在前、做表率”的政治要求，為全行業(yè)作出了示范。各級(jí)水利部門必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

　　二是系統(tǒng)總結(jié)2019年工作，進(jìn)一步堅(jiān)定了全行業(yè)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)的信心決心。過去一年，是全面踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)的第一年。鄂竟平部長(zhǎng)的講話系統(tǒng)總結(jié)了2019年水利工作成效。大家一致認(rèn)為，一年來，全國水利系統(tǒng)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，水利工作呈現(xiàn)監(jiān)管加強(qiáng)、投資加大、建設(shè)加快、改革加速的良好態(tài)勢(shì)，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，水利工作實(shí)現(xiàn)了一系列歷史性突破、取得了一系列標(biāo)志性成就，極大鼓舞了水利干部職工的信心和士氣。實(shí)踐充分證明，水利部黨組提出的水利改革發(fā)展總基調(diào)，貫徹了習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，抓住了治水主要矛盾新變化，順應(yīng)了人民群眾新期盼，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，只要全行業(yè)堅(jiān)定不移戮力踐行，水利事業(yè)就一定會(huì)取得新的更大成績(jī)。

　　三是深刻分析水利改革發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步凝聚了堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)的思想共識(shí)。鄂竟平部長(zhǎng)的講話，牢牢把握了黨和國家事業(yè)發(fā)展的大方向、大原則、大戰(zhàn)略，深刻分析了水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)闡述了其豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，明確提出了貫徹落實(shí)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求。大家一致認(rèn)為，鄂竟平部長(zhǎng)的講話，科學(xué)回答了新時(shí)代水利改革發(fā)展怎么看、怎么干等重大問題，對(duì)廓清模糊認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心決心、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利改革發(fā)展迎來重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

　　四是全面部署2020年水利工作，進(jìn)一步明確了抓好“兩個(gè)收官之年”各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好2020年水利工作具有特殊重要意義。鄂竟平部長(zhǎng)的講話，緊扣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全年水利工作作出周密部署，明確了補(bǔ)短板的重點(diǎn)方向、保障措施和強(qiáng)監(jiān)管的主攻領(lǐng)域、基礎(chǔ)支撐，提出了一系列必須攻克、必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。大家一致認(rèn)為，這些工作部署，體現(xiàn)了當(dāng)前任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的有機(jī)銜接、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的相互帶動(dòng)、補(bǔ)短板與強(qiáng)監(jiān)管的辯證統(tǒng)一。必須按照這次會(huì)議的部署安排，咬定目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、完善舉措、狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　五是深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步壓實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。鄂竟平部長(zhǎng)在講話中，專門總結(jié)了黨的建設(shè)工作成效，部署了全面從嚴(yán)治黨工作，要求水利系統(tǒng)進(jìn)一步提高政治站位、牢記初心使命、深化作風(fēng)整治、強(qiáng)化組織建設(shè)、抓好廉政工作、弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，充分體現(xiàn)了水利部黨組履行管黨治黨責(zé)任、狠抓部風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心。大家深刻認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨是職責(zé)所在、使命所系，必須牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的觀念，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍、樹好行風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　會(huì)議討論中，大家還結(jié)合各地各單位實(shí)際，提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議。會(huì)后，有關(guān)司局和單位要系統(tǒng)梳理匯總，認(rèn)真分析研究，充分吸收采納，并在謀劃和安排水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作中加以落實(shí)和體現(xiàn)。

　　二、關(guān)于會(huì)議精神貫徹落實(shí)

　　這次會(huì)議對(duì)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)作出總體安排，對(duì)掀起新一輪水利建設(shè)高潮、強(qiáng)化全方位水利行業(yè)監(jiān)管提出明確要求。會(huì)后，大家要盡快將會(huì)議精神，尤其是李克強(qiáng)總理的重要批示和鄂竟平部長(zhǎng)的講話精神向黨委、政府匯報(bào)，組織廣大水利干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)方案，明確任務(wù)分工、強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處。

　　第一，抓好貫徹落實(shí)必須提高政治站位。水安全是涉及國家長(zhǎng)治久安的大事，治水管水是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。我們要準(zhǔn)確把握水利工作在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)到水利不僅僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是政治工作；水利部門不僅僅是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。講政治，要體現(xiàn)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述上，體現(xiàn)在貫徹“十六字”治水思路和黨中央決策部署的具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入上，體現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、立足本職攻堅(jiān)克難、推動(dòng)工作落實(shí)上。水利改革發(fā)展總基調(diào)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神的行動(dòng)舉措，我們要充分運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，按照總基調(diào)謀劃重大戰(zhàn)略，推動(dòng)重大工作，把中央重要決策部署細(xì)化為一件件具體舉措、實(shí)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體工作、轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體成果。

　　第二，抓好貫徹落實(shí)必須抓住重大機(jī)遇。2019年以來，習(xí)近平總書記就黃河保護(hù)治理、農(nóng)村飲水脫貧攻堅(jiān)等發(fā)表一系列重要講話，國務(wù)院就加快水利建設(shè)等作出一系列重大決策部署，為水利工作賦予了新內(nèi)涵，提出了新任務(wù)。中央把大江大河治理擺在事關(guān)民族復(fù)興、人民幸福的戰(zhàn)略地位，把水資源作為最大的剛性約束，把加快水利建設(shè)作為拉動(dòng)有效投資的關(guān)鍵舉措，水利改革發(fā)展迎來了新的重大機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵看我們的發(fā)展理念新不新、革命干勁足不足、措施力度大不大、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)。面對(duì)水利改革發(fā)展爬坡過坎、滾石上山、不進(jìn)則退的緊要關(guān)頭，大家必須在思想認(rèn)識(shí)、行為方式、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上來一場(chǎng)深刻革命，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，堅(jiān)定信念、干字當(dāng)頭，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，把各種有利條件和積極因素轉(zhuǎn)化為補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效，為水利改革發(fā)展贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　第三，抓好貫徹落實(shí)必須注重風(fēng)險(xiǎn)防范。當(dāng)前，水利改革發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但也要清醒地看到，水旱災(zāi)害防御、小型水庫運(yùn)行管理、農(nóng)村飲水安全等方面還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患，稍有不慎就會(huì)鼓包冒泡、釀成事端，產(chǎn)生不良影響。水利部黨組一再強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，居安思危、未雨綢繆，最大程度防控和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)。大家要以臨深履薄的態(tài)度，認(rèn)真排查水利行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把防風(fēng)險(xiǎn)、守底線擺在突出位置，作為首要選項(xiàng)，防患于未然，打好主動(dòng)仗，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作，決不能有絲毫的麻痹思想、僥幸心理，決不讓小風(fēng)險(xiǎn)演變成大風(fēng)險(xiǎn)、局部性風(fēng)險(xiǎn)演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，抓好貫徹落實(shí)必須完善制度體系。推動(dòng)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，迫切需要我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)和提高治理能力上下更大功夫，使制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。無論是補(bǔ)短板還是強(qiáng)監(jiān)管，都要靠嚴(yán)密的制度體系和嚴(yán)格的制度執(zhí)行來保障。對(duì)照黨中央、國務(wù)院要求和水利改革發(fā)展需要，水利制度體系建設(shè)還有不小差距。大家要緊緊圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，抓緊填補(bǔ)制度空白，及時(shí)修訂完善已有制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利治理制度體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，把補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)打牢夯實(shí)。要抓好制度執(zhí)行，對(duì)涉水法規(guī)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，用制度管好干部、管好工作、管好各類涉水行為。

　　第五，抓好貫徹落實(shí)必須勇于開拓創(chuàng)新。推動(dòng)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展面臨許多新的重大課題，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利改革發(fā)展的第一動(dòng)力。要加強(qiáng)理念創(chuàng)新，針對(duì)水利改革和高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，解放思想、開拓思路、勇于探索。要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)水利發(fā)展面臨的深層次、普遍性問題，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，集中力量破解重大水利科技問題，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，完善現(xiàn)代監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)管裝備，提高水利工作的信息化、智慧化水平。

　　第六，抓好貫徹落實(shí)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。踐行總基調(diào)特別是強(qiáng)監(jiān)管主調(diào)，涉及范圍廣、層級(jí)多、利益關(guān)系復(fù)雜，不可能一蹴而就，必須增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心、動(dòng)真碰硬的勇氣和啃“硬骨頭”的毅力。鄂竟平部長(zhǎng)在講話中，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪、監(jiān)管制度建設(shè)、小水庫安全運(yùn)行、河湖“清四亂”、河湖管理范圍劃定等方面情況進(jìn)行了通報(bào)，釋放了“有位必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)水利部門要在踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)上主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，力戒形式主義官僚主義，真抓真管、善抓善管，建好工程、護(hù)好水源、管好河湖，抓好水利扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村飲水安全、水旱災(zāi)害防御等硬任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托。

　　三、關(guān)于抓好歲末年初各項(xiàng)工作

　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要著力做好的幾項(xiàng)工作。

　　第一，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和開工準(zhǔn)備。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃建設(shè)一批具有戰(zhàn)略意義的重大工程，扎實(shí)做好防汛抗旱水利提升、農(nóng)村水系綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。各地要高度重視，超前做好前期工作準(zhǔn)備，積極推進(jìn)項(xiàng)目審查審批和相關(guān)要件辦理，提早組建項(xiàng)目法人、落實(shí)地方建設(shè)資金、啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)，優(yōu)化施工組織，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，努力做到多開早開、能開盡開、盡快見效，充分發(fā)揮水利在“六穩(wěn)”中的重要作用。

　　第二，扎實(shí)做好防凌抗旱調(diào)水工作。當(dāng)前，黃河等北方河流正值防凌關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)流域和省份要嚴(yán)格落實(shí)防凌責(zé)任，密切監(jiān)測(cè)天氣和凌情變化，滾動(dòng)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度骨干工程，全面落實(shí)防凌措施，確保防凌安全。當(dāng)前，一些地方旱情仍在持續(xù)，要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)研判，統(tǒng)籌做好長(zhǎng)江、珠江等江河枯水期水量調(diào)度，加強(qiáng)旱區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，扎實(shí)做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌各項(xiàng)工作，保障群眾生活用水和城鄉(xiāng)供水安全。要加強(qiáng)南水北調(diào)等工程運(yùn)行管理，確保冰期平穩(wěn)輸水。

　　第三，全面加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。歲末年初是事故易發(fā)期、多發(fā)期，安全生產(chǎn)決不能掉以輕心。各級(jí)水利部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行“安全監(jiān)管+信息化”，盯緊防洪防凌、工程建設(shè)、水庫運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查安全隱患和管理漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改、逐一復(fù)查、盡快消除，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)做好信息報(bào)送工作。

　　第四，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。春節(jié)將至，各地要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和節(jié)日期間正風(fēng)肅紀(jì)要求，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，做到文明過節(jié)、廉潔過節(jié)。水利部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)格要求自己。要深入開展幫扶慰問、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，做好群眾來信來訪工作，幫助困難職工解決實(shí)際問題，讓大家過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

　　最后，我代表水利部黨組給大家拜個(gè)早年。祝各位代表并通過你們祝愿廣大水利干部職工，在新的一年里身體安康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

　　謝謝大家！