受 東莞市生態(tài)環(huán)境局 的委托，對其 東莞市各鎮(zhèn)街東江下游片區(qū)水污染綜合治理工程污水收集系統(tǒng)完善工程PPP項目進行 公開招標 采購，歡迎供應(yīng)商報名參加預(yù)審。

一、項目授權(quán)主體：東莞市15個鎮(zhèn)街人民政府

二、項目實施機構(gòu)：東莞市生態(tài)環(huán)境局

三、PPP項目編號：441900-202008-0007001001-0039　　　　　

四、PPP項目

五、PPP項目采購需求
東莞市各鎮(zhèn)街東江下游片區(qū)水污染綜合治理工程污水收集系統(tǒng)完善工程PPP項目（下稱“本項目”）經(jīng)東莞市莞城街道、南城街道、東城街道、萬江街道共4個街道辦事處，以及厚街鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)共 11 個鎮(zhèn)人民政府，共15 個政府（以下統(tǒng)稱為“ 15個鎮(zhèn)街政府”）同意，決定采用PPP模式實施。東莞市上述15個鎮(zhèn)街政府分別為各鎮(zhèn)街項目的實施機構(gòu)。
目前15個鎮(zhèn)街政府共同委托東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“生態(tài)局”）作為項目“協(xié)助機構(gòu)”，根據(jù)其委托書中有關(guān)委托事項和要求，東莞市生態(tài)環(huán)境局完全承擔(dān)和履行本項目項下各鎮(zhèn)街項目的采購人職責(zé)，負責(zé)本項目的前期工作開展，并協(xié)助15個鎮(zhèn)街政府采購?fù)粋€社會資本。
本項目已經(jīng)具備采購條件。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定， 受采購人的委托，發(fā)布采購資格預(yù)審公告，邀請符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）積極參與。
（一）項目基本信息
1、項目

（二）項目運作方式
本項目采用BOT的運作方式，即建設(shè)-運營-移交模式。各鎮(zhèn)街項目合作期均為25年，其中建設(shè)期均不超過2年，運營期均為23年。東莞市15個鎮(zhèn)街政府分別授予項目公司PPP項目經(jīng)營權(quán)，并與項目公司分別簽署《 PPP 項目協(xié)議》。項目公司負責(zé)各鎮(zhèn)街項目的投資、融資、建設(shè)、運營維護和期滿移交等全生命周期工作，并分別通過15個鎮(zhèn)街政府支付的可用性服務(wù)費和運維績效服務(wù)費獲得合理的投資及運營回報。未來合作期滿由項目公司將項目設(shè)施、資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)無償、并不附帶任何他方權(quán)利地分別移交至15個鎮(zhèn)街政府或其指定的機構(gòu)。
本項目建設(shè)用地由15個鎮(zhèn)街政府提供給項目公司無償使用。項目公司負責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)、運營維護。本項目的土地使用權(quán)、項目公司在建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項目資產(chǎn)，以及本項目運營期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成的項目資產(chǎn)，在項目合作期內(nèi)均歸各鎮(zhèn)街政府所有。

（三）投融資結(jié)構(gòu)
本項目的項目資本金按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)﹝2015）51號）、《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26號）及相關(guān)要求設(shè)定，項目資本金為不低于本項目15個鎮(zhèn)街項目合計動態(tài)建設(shè)總投資額（即附表2、工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)總投資表所列示的項目動態(tài)總投資額）的20%，由中標社會資本根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定依法規(guī)范籌措。項目公司注冊資本與項目資本金等額，且不得為債務(wù)性資金，項目公司股東方不得虛假出資或出資不實，且社會資本股東方不得由第三方代持其股份。中標社會資本在東莞市注冊成立項目公司，社會資本所占股權(quán)比例為100%。社會資本須以貨幣方式出資，并根據(jù)認繳的注冊資本份額按項目的工程進度分期分批繳納到位。

（四）采購內(nèi)容
1、采購內(nèi)容
本次采購內(nèi)容為東莞市各鎮(zhèn)街東江下游片區(qū)水污染綜合治理工程污水收集系統(tǒng)完善工程PPP項目的社會資本。
2、項目原基本情況
（1）項目現(xiàn)狀：東莞市東江下游片區(qū)水污染綜合治理工程污水收集系統(tǒng)完善工程由各鎮(zhèn)街政府分別單獨申請立項。因國考斷面水質(zhì)達標時間緊迫，為加快項目推進，在本項目以PPP模式實施前部分前期工作已經(jīng)由各鎮(zhèn)街政府先行開展，具體如下：
1）生態(tài)局受15個鎮(zhèn)街政府的分別委托已經(jīng)統(tǒng)一采用公開招標的方式采購了項目勘察、設(shè)計相關(guān)單位，其中勘察與設(shè)計中標單位的工作范圍和工作內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了環(huán)境影響報告及水土保持方案的編制工作；
2）生態(tài)局受15個鎮(zhèn)街政府的分別委托已經(jīng)統(tǒng)一采用公開招標的方式采購了造價、圖審、第三方監(jiān)測、第三方檢測及施工總承包等單位；
3）工程監(jiān)理單位分別由15個鎮(zhèn)街政府（或其指定機構(gòu)）通過公開招標方式進行了采購。
4）在本PPP項目的項目公司成立后，預(yù)計各鎮(zhèn)街項目均已完成勘察、設(shè)計以及施工總承包單位的招標采購和合同簽訂等前期工作，并已經(jīng)全部開工建設(shè)。
（2）相關(guān)合同：
1）各鎮(zhèn)街政府已委托生態(tài)局組織開展其鎮(zhèn)街項目的工程勘察、設(shè)計等招標活動，其中，勘察合同、設(shè)計合同（以下統(tǒng)稱為“原合同”）先行由生態(tài)局與中標單位統(tǒng)一簽訂，再由15個鎮(zhèn)街政府對應(yīng)其各自轄區(qū)項目分別與中標勘察單位、設(shè)計單位簽訂；
2）造價、圖審、第三方監(jiān)測、第三方檢測及施工總承包合同（以下統(tǒng)稱為“原合同”）直接由15個鎮(zhèn)街政府對應(yīng)其各自轄區(qū)項目分別與中標造價單位、圖審單位、第三方監(jiān)測單位、第三方檢測單位及施工總承包商簽訂；
3）工程監(jiān)理合同（以下統(tǒng)稱為“原合同”）分別由15個鎮(zhèn)街政府（或其指定機構(gòu)）與工程監(jiān)理單位簽訂。
3、采購前置條件
本項目實施后上述所有合同繼續(xù)有效并履行，中標社會資本需通過簽署“三方協(xié)議”的形式承繼原各鎮(zhèn)街政府就相關(guān)工程已簽訂的上述所有合同，并承繼和履行原合同項下原甲方（各鎮(zhèn)街政府或其指定機構(gòu)）的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標準，資格證明文件等）：
（一）申請人資格要求
1、合規(guī)性要求
（1）滿足適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)和政府部門頒布的其他適用強制性要求。投標人為依法成立并有效存續(xù)的中華人民共和國（含港澳臺地區(qū)）企業(yè)法人。
（2）參與資格預(yù)審的獨立申請人或聯(lián)合體成員方均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件：
◆ 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
◆ 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
◆ 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
◆ 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
◆ 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
◆ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（3）不得存在法律規(guī)定的禁止同時參加投標的情形。
（4）同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)﹝2015）42號）文件規(guī)定的除外）不得作為申請人。
（5）獨立申請人或聯(lián)合體成員方不得存在《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫﹝2016）12號）中拒絕其參與政府采購活動的行為。且獨立申請人或聯(lián)合體成員方應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站 查詢“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”，通過中國 查詢“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”渠道查詢自身信用記錄，并提供查詢截圖。采購人或者招標代理機構(gòu)有權(quán)對獨立申請人或聯(lián)合體成員方的信用記錄進行甄別和復(fù)查。對于經(jīng)查詢存在不良信用記錄的獨立申請人或聯(lián)合體成員方，不得參與本項目采購活動。
2、財務(wù)實力
獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方的企業(yè)綜合授信額度或貸款意向額度不低于10億元，須提供資格預(yù)審截止日前三年內(nèi)任何一年金融機構(gòu)開具的合法有效的授信證明或貸款意向證明材料（額度可為幾家金融機構(gòu)的累加值）。
3、業(yè)績經(jīng)驗
近三年以來至資格預(yù)審申請文件遞交截止之日，獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方至少具備一個投資規(guī)模在10億元及以上的投資或施工的市政類項目業(yè)績（指中標通知書日期或合同/協(xié)議的簽訂日期在上述日期范圍內(nèi)）。
上述業(yè)績以所簽訂的正式合同/協(xié)議或中標通知書為準（合同/協(xié)議至少包括封面、蓋章頁和能證明業(yè)績滿足資格預(yù)審文件要求的內(nèi)容關(guān)鍵頁）。
4、聯(lián)合體
本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體成員不超過兩（2）家，且應(yīng)滿足下列要求：
（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明聯(lián)合體各方擬在項目公司中所占的股權(quán)比例、工作范圍和各自承擔(dān)的責(zé)任，并承諾一旦中標，則聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
（2）聯(lián)合體分工中單純擔(dān)任財務(wù)投資人角色的，不可以作為聯(lián)合體牽頭方。
（3）以聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體各成員各方均需出資（即聯(lián)合體成員各方在項目公司中的股權(quán)比例均不得為0）。
（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照資質(zhì)等級較低投標人確定資質(zhì)等級；
（5）以聯(lián)合體形式參加本項目采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人另外組成聯(lián)合體參加本項目的政府采購活動；
（6）聯(lián)合體牽頭方法定代表人或其授權(quán)代表負責(zé)簽署資格預(yù)審申請及相關(guān)資料文件，聯(lián)合體其他成員必須對此予以認可。
5、關(guān)聯(lián)關(guān)系
單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時參加同一項目的投標活動，若資格預(yù)審評審時出現(xiàn)上述情況，則由關(guān)聯(lián)關(guān)系單位自行協(xié)商，并推薦唯一單位通過資格預(yù)審，若協(xié)商無果，則關(guān)聯(lián)關(guān)系單位均不能通過資格審查。
6、不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量
本次采購資格預(yù)審采用合格制，只有資格預(yù)審合格的申請人才能參加后續(xù)的采購活動。
7、相關(guān)政策扶持
政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。以及政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)等政策。但有下列情形之一的除外：
（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（2）為在中國境外使用而進行采購的；
（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）資格預(yù)審登記方式
1、申請人法定代表人或其授權(quán)代表于2020年8月28日至2020年9月4日，9 時 00 分-17 時 30 分

沒有在中國電力招標采購網(wǎng)（www.dlztb.com）上注冊會員的單位應(yīng)先點擊注冊。登錄會員區(qū)根據(jù)招標公告的相應(yīng)說明獲取招標文件！

聯(lián)系人：李楊
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