全球環(huán)境基金（GEF）減少外來入侵物種對中國具有全球重要意義的農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)威脅的綜合防控體系建設(shè)項目活動招標公告

 

各有關(guān)

在財政部和海關(guān)總署的指導(dǎo)和支持下，中國海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）共同開發(fā)了全球環(huán)境基金（GEF）“減少外來入侵物種對中國具有全球重要意義的農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)威脅的綜合防控體系建設(shè)項目”（以下簡稱“IAS項目”），2020年8月，項目正式進入實施階段。

按照項目工作計劃安排，擬開展“外來入侵物種管理綜述及加強有利政策環(huán)境”、“外來入侵物種檢疫技能培訓(xùn)”以及“外來入侵物種知識宣傳科普與管理”三項工作，利用該GEF項目贈款資金，加強海關(guān)有利政策環(huán)境，提升海關(guān)人員外來入侵物種檢疫技能，為海關(guān)外來入侵物種防控提供支持。

相關(guān)信息及要求如下：

一、外來入侵物種管理綜述及加強有利政策環(huán)境

（一）工作目標

編制《海關(guān)系統(tǒng)外來入侵物種管理現(xiàn)狀分析及國際經(jīng)驗借鑒報告》、《海關(guān)總署外來入侵物種管理策略和行動計劃》、《?？诤ｊP(guān)外來入侵物種管理策略和行動計劃》、《重慶海關(guān)外來入侵物種管理策略和行動計劃》、《海南省外來入侵物種防控治理條例（海關(guān)總署范圍內(nèi)）》及《重慶市外來入侵物種防控治理條例（海關(guān)總署范圍內(nèi)）》，并為IAS項目下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭的與本任務(wù)密切相關(guān)的活動提供技術(shù)支持。

（二）主要研究內(nèi)容

1.編制《海關(guān)系統(tǒng)外來入侵物種管理現(xiàn)狀分析及國際經(jīng)驗借鑒報告》

綜述我國國家級和省級（海南、重慶）海關(guān)外來入侵物種管理體系已有的制度和體制機制，選取部分有代表性的國家在海關(guān)系統(tǒng)方面外來入侵物種的管理辦法、管理體制、機構(gòu)設(shè)置、能力建設(shè)及公眾參與的經(jīng)驗，與國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)進行對比，評價現(xiàn)有的法規(guī)框架，提出更新或修訂需求，優(yōu)化跨部門的外來入侵物種管理。

2.編制《海關(guān)總署外來入侵物種管理策略和行動計劃》

該實用性技術(shù)文件將為海關(guān)總署及相關(guān)部門工作人員對外來入侵物種防控提供支持。該文件還將為項目試點的?？诤ｊP(guān)和重慶海關(guān)編制省級部門外來入侵物種管理戰(zhàn)略與行動計劃提供參考。

3.編制省級部門外來入侵物種管理策略和行動計劃

《?？诤ｊP(guān)外來入侵物種管理策略和行動計劃》將為?？诤ｊP(guān)及相關(guān)部門工作人員對外來入侵物種防控提供支持?！吨貞c海關(guān)外來入侵物種管理策略和行動計劃》將為重慶海關(guān)及相關(guān)部門工作人員對外來入侵物種防控提供支持。

4.編制省級部門外來入侵物種防控治理條例

《?？诤ｊP(guān)外來入侵物種防控治理條例（海關(guān)總署范圍內(nèi)）》將為?？诤ｊP(guān)及相關(guān)部門工作人員對外來入侵物種防控治理提供支持?！吨貞c海關(guān)外來入侵物種防控治理條例（海關(guān)總署范圍內(nèi)）》將為重慶海關(guān)及相關(guān)部門工作人員對外來入侵物種防控治理提供支持。

5.更新2007版國家檢疫性有害生物名單

在每兩年更新一次的2007版國家檢疫性有害生物名單時將生物多樣性納入其中。更新過程遵循海關(guān)總署的內(nèi)部程序和機制。

6.配合完成技術(shù)文件發(fā)布程序

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標準管理辦法（試行）》（海關(guān)總署令第140號）有關(guān)要求，為管理策略和行動計劃審核通過、發(fā)布提供技術(shù)支持，包括提供審批文件，協(xié)助組織相關(guān)會議等。

7.為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭的相關(guān)活動提供技術(shù)支持和咨詢

（1）外來入侵物種早期預(yù)警及快速響應(yīng)指南修訂。

（2）外來入侵物種生物多樣性風(fēng)險評估指南制定。

（3）海南省級外來入侵物種預(yù)警方法制定和實施。

（4）外來入侵物種管理App開發(fā)。

（5）國家外來入侵物種管理戰(zhàn)略和行動計劃編制。

（6）海南省和重慶市外來入侵物種管理戰(zhàn)略和行動計劃編制。

（三）產(chǎn)出及進度要求

整個任務(wù)為期5年，其中外來入侵物種管理綜述及加強有利政策環(huán)境為項目的主要任務(wù)，集中在2021-2023年完成。輔助農(nóng)業(yè)部完成的任務(wù)將根據(jù)農(nóng)業(yè)部的安排參與工作。

1.合同簽署后1個月內(nèi)，提交本任務(wù)實施方案紙質(zhì)版并進行合理性評估匯報，包含以下內(nèi)容：外來入侵物種預(yù)警、預(yù)防、控制和管理，海關(guān)總署和?？诤ｊP(guān)、重慶海關(guān)部門/部委實施計劃，以及國內(nèi)情況綜述和國內(nèi)、國際文件收集計劃。

2.合同簽署后8個月內(nèi)提交海關(guān)外來入侵物種防控現(xiàn)狀綜述和國際經(jīng)驗的梳理，對國內(nèi)海關(guān)政策法規(guī)提出修訂意見并提交產(chǎn)出1已開展內(nèi)容當前進展。

3.合同簽署后14個月內(nèi)提交中期進展報告，具體要求為：提交國內(nèi)海關(guān)政策法規(guī)修訂進展報告，海關(guān)總署IAS NSAP大綱及進展，?？诤ｊP(guān)和重慶海關(guān)IAS NSAP規(guī)程大綱及進展以及產(chǎn)出1已開展內(nèi)容當前進展。

4.合同簽署21個月內(nèi)提交《海關(guān)系統(tǒng)外來入侵物種管理現(xiàn)狀分析及國際經(jīng)驗借鑒報告》初稿、《海關(guān)總署外來入侵物種管理策略和行動計劃》初稿、《?？诤ｊP(guān)外來入侵物種管理策略和行動計劃》初稿、《重慶海關(guān)外來入侵物種管理策略和行動計劃》初稿、《海口海關(guān)外來入侵物種防控治理條例（海關(guān)總署范圍內(nèi)）》初稿及重慶海關(guān)外來入侵物種防控治理條例（海關(guān)總署范圍內(nèi)）》初稿，應(yīng)包含所有研究內(nèi)容，并組織專家評審會。評審會形式為邀請外部專家2人以上和甲方相關(guān)人員參加，可線上召開。

5.合同簽署24個月內(nèi)，根據(jù)評審會專家意見和甲方的意見對報告初稿進行修改，提交報告最終稿中英文版各一份以及報告英文摘要，具體要求為：提出海關(guān)總署外來入侵物種條例，更新海口海關(guān)和重慶海關(guān)的外來入侵物種條例。

6.在本項目中涉及到的上述（三）中第1-5項任務(wù)項在2021-2023年之間集中完成之后，供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)在項目執(zhí)行期間配合甲方跟蹤該項目中服務(wù)項目的后續(xù)相關(guān)工作。

（四）資質(zhì)要求

本任務(wù)將授予一家中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)，該機構(gòu)需滿足以下要求：

1.具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收的良好記錄；

5.參加投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6.投標人不應(yīng)為被招標文件中第二章1.6款處罰的單位；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

8.有為國家機關(guān)（部委）、地方政府及企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)管理服務(wù)經(jīng)驗。

二、外來入侵物種檢疫技能培訓(xùn)

（一）工作目標

編訂最新外來入侵物種防控技能培訓(xùn)教材，開展技術(shù)培訓(xùn)以提高港口工作人員的外來入侵物種防控能力。

（二）主要研究內(nèi)容

1.調(diào)查培訓(xùn)需求

對港口管理部門進行培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)其反饋意見，對培訓(xùn)要求和培訓(xùn)模式所需的技能水平進行整理核實。

2.編訂培訓(xùn)教材，制定培訓(xùn)計劃

編訂關(guān)于外來入侵物種現(xiàn)場識別、加強外來入侵物種檢查、修訂檢疫管理系統(tǒng)、實施新的外來入侵物種檢疫和處置技術(shù)規(guī)范相關(guān)的培訓(xùn)材料，制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃需充分考慮性別平等以及工作場所婦女主流化。

3.開展培訓(xùn)

為相關(guān)港口工作人員組織外來入侵物種培訓(xùn)。實施過程中需注意證據(jù)的保存，包括培訓(xùn)名單（包括姓名、年齡、工作單位等）、培訓(xùn)資料、培訓(xùn)視頻、培訓(xùn)照片等。

4.提出建議

對照項目活動（見附件），為項目中將開展的海關(guān)外來入侵物種宣傳相關(guān)工作提出建議，包括項目活動內(nèi)容及達到的目標或成果的建議。

（三）產(chǎn)出及進度要求

整個任務(wù)為期5年，其中外來入侵物種檢疫技能培訓(xùn)為項目的重要任務(wù)，集中在2021-2023年完成。

1.合同簽署后3周內(nèi)，提交本任務(wù)實施方案紙質(zhì)版，包含以下內(nèi)容：港口管理部門培訓(xùn)需求調(diào)查計劃，外來入侵物種現(xiàn)場識別、加強外來入侵物種檢查、修訂檢疫管理系統(tǒng)、實施新的外來入侵物種檢疫和處置技術(shù)規(guī)范信息收集方案，收集培訓(xùn)證據(jù)名單列表及計劃。

2. 合同簽署后3個月內(nèi)，提交當前進展報告，內(nèi)容包括港口管理部門培訓(xùn)需求調(diào)查報告、已舉辦的外來入侵物種培訓(xùn)簽到表、書面材料、影像材料及其他證據(jù)。

3.合同簽署后9個月內(nèi)提交中期報告，內(nèi)容包括已舉辦的外來入侵物種培訓(xùn)簽到表、書面材料、影像材料及其他證據(jù)。要求相關(guān)港口政府工作人員人數(shù)不少于2,000（女性占比不少于50%，青年占比不少于20%），其中，成功完成IAS防控治理有關(guān)綜合和特殊培訓(xùn)課程并獲得認證培訓(xùn)機構(gòu)簽發(fā)證書的政府員工的數(shù)量不少于270人（女性不少于150人，其中青年女性不少于40人；男性不少于120人，其中青年男性不少于27人）。

4.合同簽署16個月內(nèi)提交終期報告，內(nèi)容包括已舉辦的外來入侵物種培訓(xùn)簽到表、書面材料、影像材料及其他證據(jù)。要求最終參加培訓(xùn)的相關(guān)港口政府工作人員人數(shù)不少于4,000（女性占比不少于50%，青年占比不少于20%），其中，成功完成IAS防控治理有關(guān)綜合和特殊培訓(xùn)課程并獲得認證培訓(xùn)機構(gòu)簽發(fā)證書的政府員工的數(shù)量不少于620人（女性不少于350人，其中青年女性不少于100人；男性不少于270人，其中青年男性不少于70人）。應(yīng)包含所有研究內(nèi)容，并組織專家評審會。評審會形式為邀請外部專家2人以上和甲方相關(guān)人員參加，可線上召開。

5.合同簽署18個月內(nèi)，根據(jù)評審會專家意見和甲方的意見對報告初稿進行修改，提交報告最終稿中英文版各一份以及報告英文摘要。

6.在本項目中涉及到的上述（三）中第1-5項任務(wù)項在2021-2023年之間集中完成之后，供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)在項目執(zhí)行期間配合甲方跟蹤該項目中服務(wù)項目的后續(xù)相關(guān)工作。

（四）資質(zhì)要求

本任務(wù)將授予一家中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)，該機構(gòu)需滿足以下要求：

1.具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收的良好記錄；

5.參加投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6.投標人不應(yīng)為被招標文件中第二章1.6款處罰的單位；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

8.有為國家機關(guān)（部委）、地方政府及企業(yè)提供服務(wù)經(jīng)驗。

三、外來入侵物種知識宣傳科普與管理

（一）工作目標

為不同受眾編制中國海關(guān)總署外來入侵物種教育和科普資料，根據(jù)資料開發(fā)培訓(xùn)視頻錄像上傳至慕課（MOOC），組織國家、省及地方各級宣傳和科普活動。為IAS項目下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭的與本任務(wù)密切相關(guān)的活動提供技術(shù)支持。

（二）主要研究內(nèi)容

1.調(diào)查知識需求，編制科普資料

調(diào)查不同受眾對外來入侵物種的了解情況及知識需求，為中學(xué)、小學(xué)、農(nóng)民、企業(yè)和公眾等不同受眾編制中國海關(guān)總署外來入侵物種教育和科普資料。

2.開發(fā)海關(guān)培訓(xùn)視頻

根據(jù)已開發(fā)的培訓(xùn)和資料，開發(fā)海關(guān)培訓(xùn)視頻錄像上傳至慕課（MOOC），并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)的外來入侵物種知識平臺以及中國—全球環(huán)境基金農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系規(guī)劃項目中開發(fā)的生物多樣性知識平臺關(guān)聯(lián)，確保廣泛傳播。

3.組織宣傳科普活動

在國際、國家和地方性的生物安全相關(guān)活動，或與城市動物園和植物園等長期展覽有關(guān)的活動中，組織國家、省及地方各級宣傳和科普活動，促進資料的使用，提高民眾對外來入侵物種的認知。

4.為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭的相關(guān)活動提供咨詢

（1）開展外來入侵物種知識、態(tài)度和實踐（KAP）調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定項目知識管理行動計劃。

（2）建立外來入侵物種知識管理平臺并完善內(nèi)容。

（3）外來入侵物種管理App開發(fā)。

（三）產(chǎn)出及進度要求

整個任務(wù)為期5年，其中外來入侵物種相關(guān)知識宣傳科普與管理為項目的主要任務(wù)，集中在2021-2023年完成。

1.合同簽署后1個月內(nèi)，提交本任務(wù)實施方案紙質(zhì)版并進行合理性評估匯報，包含以下內(nèi)容：不同受眾對外來入侵物種的了解情況及知識需求調(diào)查計劃，編制中國海關(guān)總署外來入侵物種教育和科普資料大綱及計劃，國家、省和地方各級外來入侵物種宣傳計劃，錄制海關(guān)相關(guān)慕課課程計劃。

2.合同簽署后3個月內(nèi)，提交不同受眾對外來入侵物種的了解情況和知識需求調(diào)查及分析報告，編制中國海關(guān)總署外來入侵物種教育和科普資料，國家、省和地方各級外來入侵物種宣傳計劃以及錄制海關(guān)相關(guān)慕課課程當前進展。

3.合同簽署后8個月和14個月內(nèi)，分別提交中國海關(guān)總署外來入侵物種教育和科普資料，國家、省和地方各級外來入侵物種宣傳以及錄制海關(guān)相關(guān)慕課課程當前進展。

4.合同簽署22個月內(nèi)提交中國海關(guān)總署外來入侵物種教育和科普資料初稿，各級科普宣傳活動實施報告（包括影像材料等），開發(fā)的慕課培訓(xùn)視頻錄像及資料。應(yīng)包含所有研究內(nèi)容，并組織專家評審會。評審會形式為邀請外部專家2人以上和甲方相關(guān)人員參加，可線上召開。

5.合同簽署24個月內(nèi)，根據(jù)評審會專家意見和甲方的意見對報告初稿進行修改，提交報告最終稿中英文版各一份以及報告英文摘要。

6.在本項目中涉及到的上述（三）中第1-5項任務(wù)項在2021-2023年之間集中完成之后，供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)在項目執(zhí)行期間配合甲方跟蹤該項目中服務(wù)項目的后續(xù)相關(guān)工作。

（四）資質(zhì)要求

本任務(wù)將授予一家中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)，該機構(gòu)需滿足以下要求：

1.具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收的良好記錄；

5.參加投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6.投標人不應(yīng)為被招標文件中第二章1.6款處罰的單位；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

8.有為國家機關(guān)（部委）、地方政府及企業(yè)提供宣傳管理服務(wù)經(jīng)驗。

四、

招標人或其招標代理機構(gòu)主要負責(zé)人（

招標人或其