本招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)為： 破解煤電行業(yè)“頂牛”困局，推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同機(jī)制化、法治化課題研究公開(kāi)招標(biāo)， 本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)資格后審公開(kāi)招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

    2.1 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及標(biāo)段（包）劃分：2.1.1 項(xiàng)目概況：
當(dāng)前我國(guó)煤電行業(yè)正陷入多重矛盾交織的復(fù)雜困境。煤電雖然裝機(jī)占比已不足50%，卻承擔(dān)著超過(guò)70%的頂峰任務(wù)和80%的調(diào)節(jié)責(zé)任，仍是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。然而，在“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速的背景下，煤電行業(yè)面臨著減碳要求與保供責(zé)任、靈活性需求與經(jīng)濟(jì)成本、監(jiān)管考核與安全運(yùn)行之間的三重平衡難題。這些矛盾集中表現(xiàn)在電煤中長(zhǎng)期合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)協(xié)合同”）執(zhí)行方面，嚴(yán)重制約了國(guó)家能源保供效能。
電煤中長(zhǎng)期合同執(zhí)行嚴(yán)肅性不足已成為行業(yè)頑疾。盡管?chē)?guó)家發(fā)展改革委對(duì)中長(zhǎng)協(xié)合同簽訂比例、履約兌現(xiàn)等提出明確要求，各種通報(bào)、督導(dǎo)機(jī)制督促持續(xù)完善，但實(shí)際執(zhí)行中違約現(xiàn)象仍較為普遍，當(dāng)市場(chǎng)煤價(jià)低于長(zhǎng)協(xié)價(jià)時(shí)，電廠傾向于壓減長(zhǎng)協(xié)采購(gòu)量；反之，當(dāng)市場(chǎng)煤價(jià)上漲時(shí)，煤炭企業(yè)則可能降低長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率。“欠一補(bǔ)三”誠(chéng)信履約承諾機(jī)制也因監(jiān)管成本高企，執(zhí)行效果有限。不利于煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康運(yùn)行，更對(duì)國(guó)家能源供應(yīng)安全格局產(chǎn)生較大影響。
中國(guó)神華作為能源央企主力軍，肩負(fù)保障國(guó)家能源供應(yīng)的重大責(zé)任，同時(shí)獨(dú)特的煤電化運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)模式，也可作為化解煤電“頂牛”問(wèn)題的創(chuàng)新思路。
2.1.2 主要研究?jī)?nèi)容及預(yù)期目標(biāo)：
主要研究?jī)?nèi)容：
（1）分析新時(shí)期電煤“頂牛”的核心問(wèn)題
（2）電煤價(jià)格形成機(jī)制優(yōu)化
（3）電煤中長(zhǎng)期合同制度法律保障與剛性履約機(jī)制研究
（4）煤炭、電力合同市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制研究
（5）探索研究大型煤炭和電力企業(yè)長(zhǎng)效合作機(jī)制
（6）體系化解決方案與政策建議
預(yù)期目標(biāo)：
（1）從“產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)用”全鏈條視角，整合上述研究成果，形成破解“頂牛”困局的體系化方案。
（2）提煉核心政策建議，為國(guó)家相關(guān)部門(mén)完善相關(guān)政策法規(guī)提供參考，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（3）中文核心期刊發(fā)表論文1篇（或錄用）
2.1,3 項(xiàng)目總工期：
簽訂合同后4個(gè)月內(nèi)。
（1）第1個(gè)月，完成項(xiàng)目立項(xiàng)及相關(guān)資料的收集工作，確定項(xiàng)目總體工作思路，分別追溯煤炭與電力兩個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，具體研究煤炭與煤、電兩個(gè)行業(yè)在機(jī)制和經(jīng)營(yíng)訴求上的核心矛盾。
（2）第2-3個(gè)月，分析現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制存在的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控銜接不暢、價(jià)格信號(hào)失真等問(wèn)題，研究現(xiàn)有中長(zhǎng)協(xié)履約存在的違約成本低、監(jiān)管手段不足等問(wèn)題，結(jié)合煤炭中長(zhǎng)期合同與電力市場(chǎng)改革方向，研究“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)+市場(chǎng)化交易補(bǔ)充”的疏導(dǎo)機(jī)制，以及煤炭、電力中長(zhǎng)期合同通過(guò)市場(chǎng)化交易手段完成履約責(zé)任轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制，探索研究大型煤炭和電力企業(yè)長(zhǎng)效合作機(jī)制。
（4）第3-4個(gè)月，從“產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)用”全鏈條視角，整合研究成果，形成破解“頂牛”困局的體系化方案，為公司決策提供理論支撐。同時(shí)，提煉核心政策建議，為國(guó)家相關(guān)部門(mén)完善相關(guān)政策法規(guī)提供參考，為 行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。并組織完成結(jié)題驗(yàn)收。

    2.2 其他：/

3.投標(biāo)人資格要求

    3.1 資質(zhì)條件和業(yè)績(jī)要求：

    【1】資質(zhì)要求：投標(biāo)人須為依法注冊(cè)的獨(dú)立法人或其他組織，須提供有效的證明文件；

    【2】財(cái)務(wù)要求：/

    【3】業(yè)績(jī)要求：2020年10月1日至投標(biāo)截止日（以簽訂合同日期為準(zhǔn)），投標(biāo)人須至少具有2項(xiàng)煤炭市場(chǎng)研究業(yè)績(jī)，并提供業(yè)績(jī)對(duì)應(yīng)的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買(mǎi)賣(mài)雙方蓋章頁(yè)、合同簽訂日期、服務(wù)范圍等信息。若業(yè)績(jī)證明材料為任務(wù)書(shū)，則須提供任務(wù)書(shū)掃描件，若投標(biāo)人提供的是課題業(yè)績(jī)，可以提供計(jì)劃任務(wù)書(shū)代替合同掃描件。

    【4】信譽(yù)要求：/

    【5】項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求：（1）具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，提供職稱(chēng)證明材料。須具有煤炭或經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或?qū)W位，提供學(xué)歷證書(shū)或?qū)W位證書(shū)。

    （2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至少具有1個(gè)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與煤炭市場(chǎng)研究項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，須提供能證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的合同，若合同中無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，須提供對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及單位名稱(chēng)）。

    【6】其他主要人員要求：/

    【7】設(shè)備要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

    4.1  招標(biāo)文件開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)時(shí)間2025-09-30 09:00:00，招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)截止時(shí)間2025-10-13 16:00:00。